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　　為降低保障性安居工程建筑成本，住建部擬推出保障性安居工程推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的激勵辦法。

　　住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任文林峰透露，住建部已經(jīng)成立了保障性安居工程集中采購平臺，接下來(lái)將出臺鼓勵性的經(jīng)濟措施，包括必要的財政補貼、稅收優(yōu)惠以及貸款貼息等政策。

　　文林峰透露，住宅產(chǎn)業(yè)化一旦規?；菩?，有利于降低保障性安居工程建筑成本。而且，住宅產(chǎn)業(yè)化推行初期需要政府補貼，政府補貼給保障性安居工程建設，也可避免產(chǎn)生爭議。

　　容積率獎勵

　　文林峰介紹，國家住宅產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)力差，是住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢的重要原因。一方面源于各級政府的重視程度不夠;另一方面，沒(méi)有相應的政策激勵，民營(yíng)企業(yè)參與的積極性不大。

　　以萬(wàn)科[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]北京長(cháng)陽(yáng)半島項目為例，該項目采用住宅產(chǎn)業(yè)化，每平方米的建設成本較此前高出1/3。

　　文林峰在搜房網(wǎng)舉辦的“第七屆中國家居發(fā)展年會(huì )”上透露，正在修改的《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化提高住宅質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“72號文”)將鼓勵民營(yíng)企業(yè)和資本進(jìn)入，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。

　　“北京通過(guò)3%的面積獎勵激勵企業(yè)參與，政策優(yōu)惠力度很大。”文林峰介紹，已經(jīng)有很多城市仿效北京，接下來(lái)住建部準備將這個(gè)做法納入“72號文”修改當中。

　　2010年年初，北京市8個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于產(chǎn)業(yè)化住宅項目實(shí)施面積獎勵》等政策。

　　其中規定，如果開(kāi)發(fā)單位申請采用產(chǎn)業(yè)化建造方式，在原規劃的建筑面積基礎上，獎勵一定數量的建筑面積。獎勵面積總和不超過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的各單體規劃建筑面積之和的3%。受益于上述政策，萬(wàn)科長(cháng)陽(yáng)半島項目拿到了1400平米的獎勵面積。

　　“一個(gè)企業(yè)拿到了獎勵，將帶動(dòng)全行業(yè)的高度關(guān)注和參與度，”文林峰介紹，“我們將積極的推進(jìn)，并協(xié)助地方政府出臺類(lèi)似政策。”

　　一位住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心的人士在電話(huà)中向記者透露，比如，政府以容積率和住房面積獎勵，吸引房企參與;給予積極推廣應用經(jīng)權威部門(mén)認證的產(chǎn)品和技術(shù)，在財政政策和融資政策方面給予一定的優(yōu)惠和傾斜。

　　此外，“72號文”修改當中還提出，對生產(chǎn)節能和材料的企業(yè)給予適當的增值稅減免;以及因為住宅工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)造價(jià)和銷(xiāo)售價(jià)格高于同類(lèi)型的毛坯房，導致開(kāi)發(fā)商多繳營(yíng)業(yè)稅、購房者多繳契稅，也將在稅收上給予減免。

　　降低保障房成本

　　除了要從國家層面上盡快研究出經(jīng)濟激勵政策，文林峰介紹，住宅產(chǎn)業(yè)化仍有多重瓶頸待解。

　　住宅產(chǎn)業(yè)化的試點(diǎn)企業(yè)并沒(méi)有掌握住宅產(chǎn)業(yè)化的核心技術(shù)。比如剪力墻的連接技術(shù)，其決定著(zhù)住宅的抗震性能、受力狀況;以及預制墻體間的連接和構造技術(shù)處理等。

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生介紹，制定標準和技術(shù)認定是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵步驟。據住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任劉燦透露，住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)標準體系始終未能建立，仍在摸索之中。

　　文林峰介紹，由國家主導建設的5年建設3600萬(wàn)套保障房，標準化程度較高，用戶(hù)的個(gè)性化需求較低，剛好為住宅產(chǎn)業(yè)化提供了難得的市場(chǎng)機遇和發(fā)展空間。而保障房產(chǎn)業(yè)化運作后，在降低成本的同時(shí)，也可以確保質(zhì)量。

　　文林峰表示，設計是產(chǎn)業(yè)化的龍頭，但從剛剛結束的全國保障性住房設計競賽來(lái)看，保障房設計的總體水平偏低，在推進(jìn)設計方面住建部還需要做大量的工作。除此之外，保障房產(chǎn)業(yè)化的基礎，材料供給的前景也不明朗。

　　按照住建部的設想，為了降低保障房建設成本，住建部成立住房采購信息平臺，平臺涵蓋建筑初期的原材料提供，到最后的物業(yè)管理，以全產(chǎn)業(yè)鏈的部品體系推進(jìn)保障房的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　一位建材企業(yè)代表坦言，“企業(yè)的關(guān)注度很高，但參與度不大，主要原因就是住建部要求的價(jià)格控制，價(jià)格需下調10%以上，民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有利潤，參與積極性不高。”

　　上述住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心人士表示，住房保障司已經(jīng)擬文要求各地推薦符合建設產(chǎn)品標準認證的企業(yè)名單，為最終平臺運轉提供支撐，如果支撐力度不高，不排除出臺相應的補貼政策。